Створення навколишнього середовища та права громадян на Європейський Союз

 16/11/2008  команда здоров'я та краси  Здоровий , допитливий  0

95

Поділитися з FacebookПочати в твіттері

Наскільки корисна обізнаність про захист навколишнього середовища та прав громадян Європейського Союзу.

Метою даної публікації є роз'яснення прав усіх громадян на Європейський Союз, в т. ч. ми - болгари, у зв'язку з однією з політик ЄС: прояснення навколишнього середовища. Ставлення до екології безпосередньо залежить від нашого здоров'я.

Порівняно з іншими областями, задавайте питання, пов'язані з екологією, і проблеми, пов'язані з охороною навколишнього середовища для нинішнього і майбутніх поколінь, як однієї з основних тем у політиці ЄС, пов'язані щодо вузько. У Римських угод, які набрали чинності 1 січня 1958 року, компетенція в галузі екологічної політики не передбачено, у зв'язку з чим держави-члени прийняли заходи проти зростаючого погіршення стану навколишнього середовища на національному рівні. Той факт, що забруднення навколишнього середовища є проблемою, яка виходить за межі окремих держав і не може бути ефективно вирішена за допомогою національної політики, обумовлює необхідність спільної політики в області екології.

Невірний домен: googleusercontent.com

Європейські співтовариства оновлювали свої перші ініціативи у зв'язку з проблемами навколишнього середовища протягом 1972 року. з прийняттям першої Екологічної програми дій, в якій беруться до уваги основні цілі і напрямки дій. Наступне, що слід зазначити, це те, що з третьої програми дій 1983 року акцент був зроблений на основні засади запобігання і запобігання спроб виправити раніше нанесений збиток, після чого зусилля постійно спрямовані на політику, спрямовану на його запобігання. В даний момент програма для навколишнього середовища діє у своєму шостому виданні.

Шоста програма була прийнята Рішенням № 1600/2002 / ЄС Європейського парламенту і Ради від 22 липня 2002 року строком на 10 років і була зосереджена на зміну клімату, природи та біорізноманіття, навколишнього середовища і здоров'я хору, природних ресурсах. , а також відходи.Програма спрямована на забезпечення високого рівня захисту навколишнього середовища і здоров'я людини, а також на поліпшення стану навколишнього середовища і якості життя громадян, враховуючи обставини, дбайливе використання природних ресурсів і захист глобальної екосистеми разом з економічними процвітання та збалансоване соціальний розвиток за умови сталого розвитку. Програма сприяє включенню проблем, пов'язаних з навколишнім середовищем, у всі інші політики Співтовариства, з'ясовуючи обставини, в той час як чистий і здорове навколишнє середовище має велике значення для процвітання і процвітання громадян і суспільства в цілому.

Виняткова компетентність у вирішенні проблем, пов'язаних з захистом навколишнього середовища ЄС, можлива тільки в рамках Єдиного європейського закону 1987 року. (Стаття 174-176 ДЕО). В ній викладені цілі та принципи, на яких базуються дії Співтовариства в навколишньому середовищі.Розроблені цілі спрямовані в першу чергу на захист, захист і поліпшення якості навколишнього середовища, охорону здоров'я хору та забезпечення розумного та раціонального використання природних ресурсів. Дії засновані більше на принципах прийняття превентивних дій, на усунення шкоди первістку, а також на принципі заклинателя плаща. В ЄЕП принцип, згідно з яким захист навколишнього середовища повинна бути включена, є включенням складових частин інших політик Співтовариства.

З метою забезпечення збору, обробки і аналізу екологічних даних на європейському рівні, наскільки це можливо, для надання об'єктивної, надійної та співставної інформації, що дозволяє Спільноті і державам-членам вживати необхідних заходів для захисту навколишнього середовища, оцінити результати дипломної роботи і забезпечити, щоб, коли населення було інформовано про екологічну ситуацію, було створено Європейське агентство з навколишнього середовища. Цей орган ЄС прагне створити європейську мережу для інформаційного та екологічного моніторингу для збору, обробки та надання екологічної інформації з широкої мережі контурів, створеної в державах-членах Агентства. Постанова Ради ЄЕП (ЄС) № 1210/90 від 7 травня 1990 року. створення Європейського агентства з навколишнього середовища та Європейської екологічної мережі інформації та спостереження з поправками, внесеними Регламентом Ради (ЄС) № 933/1999 від 29 квітня 1999 року та Регламентом (ЄС) № 1641/2003 Європейського парламенту і Ради від 22 липня 2003 р. починає роботу з жовтня 1993 р. Параметри трасування на неоновому сидіння в гр. Копенгаген, Данія.

Враховуючи обставини, навколишнє середовище і проблеми, пов'язані з її загрозою, вона має тісний зв'язок зі здоров'ям людини і якістю життя хору і, як така, що становить значний суспільний інтерес, інститути ЄС прийняли серію актів, в яких викладено нормативні рамки прав громадян ЄС щодо політики, пов'язаної з навколишнім середовищем.Акредитований Акцент в основному підкреслює право громадян на доступ до обширної інформації про довкілля, а також право на ефективну участь у проведенні процедур прийняття рішень у поєднанні з очікуваними діями, які повинні бути можуть внести істотний вклад в навколишнє середовище, незалежно від того, чи передбачені ці акти для реалізації державними органами державної влади або фізичними або юридичними особами.

Початок процесу оприлюднення підходу державних органів влади з питань прозорості та прозорості у відношенні навколишнього середовища та доступу громадян ЄС до інформації викладено в Директиві Ради № 90/313 / ЄЕС від 7 червня 1990 року. щодо свободи доступу до інформації про навколишнє середовище. Директива містить певні заходи для реалізації права громадян на доступ до інформації, що відноситься до навколишнього середовища, що читається, а соціальний доступ і поширення такої інформації з їх власної країни сприяють кращому знанню питань, пов'язаних з навколишнім середовищем, сприяння вільному обміну думками, більш ефективне участь суспільства у процесі прийняття рішень у зв'язку з навколишнім середовищем і навколишнім середовищем для поліпшення навколишнього середовища, що узгоджується з цілями сталого розвитку. Згодом це питання отримав подальший розвиток і був розширений з Директиви 2003/4 / ЄС Європейського парламенту і Ради від 28 січня 2003 року.включаючи доступ до інформації про довкілля і скасування Директиви Ради 90/313 / ЄЕС.

Громадяни ЄС мають право запитувати та отримувати від усіх органів державної влади і управління на національному, регіональному або місцевому рівні функції, що виконуються у поєднанні з інформацією про довкілля, стосовно змісту всіх компонентів навколишнього середовища / води, води, ґрунту, ландшафту, біологічних об'єктів. різноманітності /, з точки зору відходів і викидів цінного речовини, а також для всіх запланованих дій, які виявляються або можуть внести вклад в навколишнє середовище та заходи для потемніння кінцівки.Представлена інформація може бути надана у різних матеріальних формах, наприклад, в письмовому, візуальному, аудіовізуальному, електронному і т. Д., І органи, в яких зберігається інформація, зобов'язані надавати інформацію громадянам при пошуку без необхідності останній, щоб оголосити конкретний інтерес.

Відповідно до Директиви 2003/4 / ЄС право на інформацію означає, що поширення інформації є загальним правилом, відповідно з якими державні органи та адміністрації можуть розкривати інформацію про навколишнє середовище тільки в конкретних і чітко визначених випадках. У наданні інформації може бути відмовлено лише у тому разі, якщо розголошення може негативно вплинути на достовірність дій органів державної влади, якщо така сумлінність регулюється законом, міжнародними відносинами, соціальним забезпеченням або національної захистом, в ході дії, достовірність торговельної або промислової інформації, коли вона нормативно регулюється, достовірність особистих даних, а також у разі, коли розкриття інформації може бути відображено негативно про загрозу навколишнього середовища, для якої ця інформація пов'язана, наприклад, із зазначенням місцезнаходження рідкісних видів. Необхідно враховувати необхідність врахування того факту, що у випадку позиції підстав для звільнення вони повинні тлумачитися обмежувально, але для кожного конкретного випадку інтерес до державній службі враховується при розкритті інформації, що представляє такий же інтерес, що обслуговується відмовою. Щоб уникнути можливості обмеження при будь-якій формі права громадян ЄС на доступ до екологічної інформації було введено механізм контролю щодо законності відмови у наданні інформації. Відмова державного органу надавати інформацію, що містить інформацію про навколишньому середовищі, яка була запитана громадянином, підлягає розгляду судом або іншим незалежним і неупередженим органом, створеним державою держави у відповідності з його законами, рішення необхідні для органу, який зберігає інформацію.

Крім права на доступ до інформації про довкілля і того факту, що політика в цій області є питанням першорядної важливості для якості життя хору, поряд з прийнятним рівнем економічних та соціальних ресурсів, як життя в здоровому навколишньому середовищі є правильною Кожен громадянин ЄС, в нормативних актах, отримав від установ ЄС, які регулюють суспільні відносини, пов'язані з небезпекою навколишнього середовища з встановленим кількістю замовлень, що також забезпечує право зацікавлених громадян на доступ процедурах прийняття рішень, пов'язаних з оцінкою вкладу певних планів і програм на навколишнє середовище, що, таким чином, дозволила активно брати участь у процесі прийняття рішень, що стосуються навколишнього середовища. Такі нормативні акти з Директиви 85/337 / EEC від 27 червня 1985 року відповідна оцінка реалізації певних державних та приватних проектів на навколишнє середовище з поправками, внесеними Директивою 97/11, Директивою 96/91 / ЄС від 24 вересня 1996 року Директивою 2003/35 / EC Європейського парламенту та Ради від 26 травня 2003 року про захист суспільної участі в підготовці певних планів і програм, що стосуються навколишнього середовища та змін щодо участі Директиви 85/337 / EEC та 96/61 / EC Ради, Директиви 2001/42 / EC Європейського Парламенту і Ради від 27 червня 2001 року про оцінку наслідків будь-яких планів і програм у сфері соціальних питань. середовище. Закон про акредитацію про акредитацію повинен читатися у відповідь на певні плани і програми в навколишньому середовищі на можливу стадії всіх процесів технічного планування і прийняття рішень, а також необхідність введення загальних принципів в цьому напрямку, щоб доповнювати і координувати процедури прийняття рішень щодо таких планів і програм.

Дозвіл на виконання певних державних або приватних планів і програм, які можуть бути порушені в навколишньому середовищі, видається тільки в результаті попередньої оцінки ймовірного впливу на навколишнє середовище, оскільки оцінка результатів повинна базуватися на відповідній інформації. надані особами, зацікавленими в реалізації відповідних планів і програм, які можуть бути доповнені владою і громадянами, порушеними конкретним проектом. Кожна заявка на реалізацію проекту і будь-яка інформація надається громадянам протягом достатнього періоду часу, щоб дати їм можливість висловити свою думку до прийняття рішення компетентним органом. У будь-якому випадку, компетентний орган повинен брати до уваги думки та проблеми, які можуть бути пов'язані з дозволом на здійснення передбачених заходів, тим самим підвищуючи відповідальність та прозорість процесу прийняття рішень, пов'язаних з навколишнім середовищем. Крім того, компетентний орган повинен інформувати громадян про будь-яке рішення про надання або відхилення дозволу на здійснення передбачених видів діяльності та надавати інформацію про зміст рішення разом з усіма умовами, а також із зазначенням основних причин і погоджень, на яких ґрунтувалося рішення а також опис, де це необхідно, основних заходів щодо порятунку, скорочення і, де це можливо, компенсації основних побічних ефектів.

Право на ефективну участь громадян у процедурах прийняття рішень з питань, що стосуються навколишнього середовища, все більш розширюється після 25 червня 1998 року. Співтовариство підписало Конвенцію ЄЕК ООН про доступ до інформації, участь громади в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища (Орхуська конвенція). Однією з основних цілей Орхуської конвенції є прагнення гарантувати права участі громадян і технічних асоціацій, організацій або груп у прийнятті рішень з питань, що стосуються навколишнього середовища, з тим щоб сприяти захисту права на життя в обстановка, яка відповідає його особистим здоров'ю та благополуччю, а також надання доступу до судових або інших процедур, що суперечить матеріальній або процесуальної законності рішень, дій або бездіяльності з питань, що стосуються навколишнього середовища Так. Щоб привести законодавство ЄС у відповідність з конвенцією, Директива 2003/35 / EC Європейського парламенту та Ради від 26 травня 2003 року передбачає участь громадськості в підготовці певних планів і програм, що стосуються навколишнього середовища і навколишнього середовища. зміна щодо участі громадськості та доступу до Директиви 85/337 / ЄЕС та Директиви Ради 96/61 / EC із поправками, внесеними зазначених Директив, спрямоване на забезпечення їх повної сумісності з положеннями Конвенції.

Згідно з Директивою 2003/35 / ЄС, держави-члени повинні прийняти законодавство і нормативні акти, щоб громадяни були поінформовані про діючі процедури відносно планів і програм, які можуть внести вклад в навколишнє середовище, а також їм повинна бути надана можливість висловити свої коментарі та думки до прийняття рішень за планами і програмами, а також гарантувати доступ до правосуддя щодо законності прийнятих рішень. З вищесказаного очевидно, що ефективна участь громадян в проведених процедурах обумовлено наданими їм у цьому зв'язку правами, які, як правило, виражаються в праві на інформацію, право на вираження думок і рекомендацій і право оспорювати законність прийнятих рішень. Громадяни повинні бути компетентно і вчасно проінформовані про початок будь-якої конкретної процедури після прийняття рішень, пов'язаних з планами і програмами, які можуть внести свій внесок у навколишнє середовище навіть на самій ранній стадії темного переслідування. Крім цього, в розумні терміни зацікавлені громадяни мають право висловлювати думки і рекомендації у відповідності з пропонованими планами та програмами, тобто брати участь у проведенні консультацій з компетентними органами і особами, ініціатива яких була ініційована у відповідності з конкретною процедурою. Думки і рекомендації, висловлені заінтересованими громадянами в ході проведених консультацій, завжди повинні прийматися до уваги компетентним органом при визначенні рішення. Точні умови для інформування громадян (наприклад, шляхом випуску бюлетенів в певному радіусі або публікації в місцевих месенджерах) та проведення консультацій (наприклад, у письмовій формі або за допомогою соціальних запитів) визначаються державами-членами.Таким чином, зацікавлені громадяни мають право оскаржувати матеріальну або процесуальну законність рішення, дій чи бездіяльності компетентного органу, пов'язаного з веденням виробництва у справі, або іншого незалежного і неупередженого органу, призначеного державою-учасницею відповідно до її законодавства. Встановлені у практиці здійснення вищезазначених правильних процедур, такі повинні бути чесними, справедливими, своєчасними і жодним чином не бути каральними.

Передбачений до 25 червня 2009 р. Комісія направить в Європейський парламент та Рада звіт про застосування та ефективності Директиви 2003/35 / ЄС з метою подальшої інтеграції проблем охорони навколишнього середовища в якості можливості обговорити можливість розширення області шляхом включення і на інші плани і програми, що стосуються навколишнього середовища.

З вищевикладеного законодавства ЄС ясно, що воно вводить широке коло прав громадян ЄС в політику, пов'язану з навколишнім середовищем. Прийняті нормативні акти передбачають право громадян на вільний доступ до інформації, що стосується екологічних компонентів навколишнього середовища, і, з іншого боку, забезпечують їх ефективну участь у процедурах прийняття рішень у зв'язку з діями, які можуть внести істотний внесок у внутрішні справи. навколишнє середовище, кількість і право оскаржувати перед незалежним або незалежним органом екстремальні дії, встановлені згідно з процедурами дисертації. Права громадян не тільки сприяють ефективному захисту певних інтересів громадськості і контролю за прийняттям рішень, але також вирішують проблеми і проблеми з питань, що стосуються екологічних проблем, і втягують їх у зусилля в цілях запобігання подальшого погіршення навколишнього середовища навколишнього середовища.